2018年度宁德市海洋与渔业局部门决算说明

发布时间:2019-07-23 17:12 点击数:{{ pvCount }} 字体:      

    一、部门职责…………………………………… 

    二、机构设置…………………………………… 

    三、部门主要工作说明…………………… 

    四、2018年度收入支出决算总体情况说明……… 

    五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明……… 

    六、政府性基金支出决算情况说明……………………… 

    七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明……… 

    八、一般公共预算财政拨款”三公”经费支出决算情况说明… 

    九、预算绩效情况说明……………………… 

    十、其他重要事项情况说明…………… 

    十一、名词解释…………………………… 

    附件:2018年度部门决算表     

 

    按照《宁德市财政局关于批复宁德市海洋与渔业局2018年度部门决算的通知》(宁财决〔2019〕6号),现将我单位2018年度部门决算说明如下: 

    一、部门主要职责 

    宁德市海洋与渔业局主要职责是: 

  (一)贯彻执行国家和省有关海洋与渔业法律、法规和方针政策,拟定我市海洋与渔业发展战略和相关政策、措施,并组织实施。 

  (二)会同有关部门拟定全市海洋功能区划、海域与海岛开发规划、海洋与渔业发展总体规划并监督实施。协调各部门、行业的海域与海岛利用开发活动。 

  (三)监督检查海洋与渔业行政执法工作。承办并组织协调重大权益纠纷,依法处理涉外渔事案件。 

  (四)负责规范管辖海域使用秩序工作。监督管理国家授权的海域使用。组织实施海域权属登记、海域论证、海域评估和海域界线勘定和管理,审批和管理海底电缆、管道铺设。组织实施海域有偿使用制度。 

  (五)承担无居民海岛合法使用的责任,负责无居民海岛的使用管理。 

   (六)承担海洋环境和渔业水域生态保护的责任。会同有关部门组织拟定海洋环境保护与整治规划;执行污染物排海标准和总量控制制度。主管防止海洋石油勘探开发和海岸、海洋工程项目、海洋倾废弃物对海洋污染损害的环境保护工作。监督陆源污染物排海、生物多样性和海洋生态环境保护。 

  (七)负责海洋、渔业防灾减灾工作。承担组织海洋环境的调查、监测、监视和评价以及海洋灾害预警通报工作。指导海洋自然灾害影响评估工作。加强防灾减灾基础设施建设。 

  (八)负责维护海洋与渔业生产秩序工作。依法管理与保护全市渔业资源和水生动植物资源。承担渔港和渔船管理工作。依法在职责范围内对安全生产工作实施监督管理。负责全市海洋与渔业突发应急指挥、处置、救援等综合协调和监督管理。 

  (九)负责渔业管理工作。组织实施渔业许可证制度。组织重要涉渔工程环境影响评价和生态补偿工作。组织水生动植物病害防控工作。依法承担水产品质量安全监督管理工作。指导水产品加工流通,参与品牌培育和市场体系建设。 

  (十)负责海洋与渔业科技管理工作。组织拟订海洋与渔业科技发展规划和相关政策、措施,实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略。组织实施海洋基础与综合调查。 

  (十一)贯彻执行国家海洋与渔业涉外法律和方针、政策,组织开展有关对外(台)经济、技术交流与合作。参与监督执行国际海洋与渔业公约、条约和双边、多边协定。依法处理有关涉外事务。 

  (十二)负责海洋与渔业经济的统计、财务、信息、资料和档案管理和服务工作。会同有关部门提出优化海洋经济结构、调整产业布局的建议。 

   二、部门预算单位基本情况 

   宁德市海洋渔业局包括局本级6个科室(办公室、渔业经济科、海域和海岛管理科、政策法规与行政审批科、计划财务科以及资源环境保护科)及5个下属单位,其中:列入2018年部门决算编制范围的单位详细情况见下表: 

单位名称 

经费性质 

人员编制数 

在职人数 

宁德市海洋渔业局 

财政拨款 

14 

12 

宁德海洋与环境监测站 

财政拨款 

8 

7 

宁德市水产技术推广站 

财政拨款 

12 

12 

宁德市海洋与渔业执法支队 

财政拨款 

55 

52 

宁德市海域动管中心 

财政拨款 

3 

3 

宁德市海域与海岛收储中心 

财政拨款 

5 

4 

宁德市官井洋大黄鱼增殖站 

财政拨款 

13 

12 

合计 

  

110 

102 

  

    三、部门主要工作总结 

    2018年,在市委市政府的坚强领导下,在上级海洋与渔业主管部门的指导下,市海洋与渔业局认真落实中央和省、市支持海洋渔业发展的决策部署,深入实施“开发三都澳、建设新宁德”发展战略,着力服务海洋经济发展,提升海洋综合管控能力,推进现代渔业建设,海洋与渔业各项工作取得明显成效。 

    (一)坚持开发与保护并重,现代渔业发展稳中向好。 

    1.生态养殖稳步发展。进一步推动渔业产业转型升级,编制完成《宁德市养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》、《宁德市乡村振兴战略规划渔业专项规划(2018-2020年)》;2018年新建386口深水抗风浪养殖网箱,升级改造7.5万口传统网箱为环保塑胶渔排,藻类养殖设施升级改造1.8万亩;福鼎城投公司、福鼎海鸥水产公司、省船舶集团合作建设的单柱半潜式深海渔场项目目前完成进度41%;全市具备一定规模已建成的工厂化循环水养殖项目达10多家。 

    2.渔业品牌建设成效显著。目前全市渔业行业驰名商标达10件,地理标志证明商标达6件,省级名牌产品达19个,省著名商标45件,渔业行业驰名商标数量在全省地市中领先。 

    3.休闲渔业加快发展。2018年我市新推荐5家企业上报第十一批“水乡渔村”项目,并推荐四家重点建设水乡渔村。目前我市水乡渔村达到25家,其中3家水乡渔村被农业部认定为全国休闲渔业示范基地。 

    4.加工流通提质增效。引导水产企业发展精深加工,建设水产加工项目,狠抓水产品质量安全监管,推进水产品“一品一码”工作。加强质量安全监督抽检工作,完成贝类风险监测75批次,省部级产地水产品抽检88批次,合格率100%; 

    5.科技推广全面加强。新立项黄姑鱼工厂化循环水养殖研究、 非洲斑节对虾人工育苗与工厂化养殖技术研究、 野生棘头梅童鱼保活养殖技术研究和大黄鱼源嗜水气单胞菌外膜蛋白免疫原性的研究等4个项目;获国家知识产权局两项发明专利授权。 

    (二)坚持统筹与监管并举,海域海岛管理更加规范。 

    1.统筹用海要素保障。。2018年,市、县两级累计海域使用确权18宗、面积513.1834公顷;变更海域使用58宗,面积352.5319顷;依法注销海域使用权8宗、面积95.9126公顷。 

    2.有效推进海洋督察整改。2018年,自然资源部下达的海域使用疑点疑区核查任务涉及宁德市共有27处,需整改13处,分落在8个项目区。截至目前,恢复海域原状6处;立案查处且纳入历史遗留问题2处;重点督办5处。 

    3.加强海域海岛动态监管。部署开展围填海现状调查,全面摸排我市围填海情况,汇总各县(市、区)围填海数据483宗,面积5799.12公顷,为妥善处理围填海历史遗留问题,提供决策依据; 

    4.开展打击海上非法采砂专项整治。2018年,全市共开展整治行动98次,出动执法人员810人次,执法船艇111艘次、航程4400海里,登检船只100余艘,办结非法采运砂案件20起,收缴罚没款63.6万元。 

    5.强化海洋执法监察。全市共出动执法人员5479人次,执法车辆992辆次、行程107345公里,执法船艇472航次、航程15782多海里,办结各类海洋违法案件36起,收缴罚没款1000余万元。 

    (三)坚持规划引领,海上养殖综合整治成效明显。 

    1.坚持规划引领。编制完成《宁德市养殖水域滩涂规划2018-2030》,根据养殖水域滩涂承载能力重新划定养殖区、限养区和禁养区;出台《宁德市渔排、藻类养殖设施升级改造方案》,紧紧围绕2018年两个20%和2019年两个50%目标,扎实推进整治工作。 

    2.精心谋划部署。截止目前,共在各类媒体报道300多篇次,营造了全社会支持、关心海上养殖综合整治的良好氛围。 

    3.统筹推进整治。按照“禁养区全面清退、限养区适度养殖、养殖区全面升级”原则,发动群众自发清理改造,开展常态化海上巡航,坚决遏制非法养殖反弹。同时加快养殖设施升级改造,积极推进金融贷款扶持。 

    4.取得明显成效。2018年全市累计投入资金2亿多元,清理各类废旧渔排56599口,清退禁养区渔排66286口、藻类24045亩,已超额完成2018年度20%的清退分解任务;升级改造养殖区和限养区内渔排75736口、藻类17960亩。 

    (四)坚持机制与管控并用,渔业安全管理更加规范。 

    1.开展渔船安全生产标准化建设。强化远洋渔业企业和渔业船舶安全生产主体责任,引导远洋渔业企业和渔业船舶建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系。 

    2.加强船员培训。对渔业船员培训质量以及考试发证实施常态化监管,监督相关培训机构举办船员培训班29期,培训普通船员1208人、职务船员134人;做好省总队下放的海洋渔业职务船员证书的考试和发证工作。 

    3.强化渔船管控。一是认真落实上级关于渔船管控各项部署,制定下发《宁德市贯彻<福建省加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理方案>的实施意见》,海洋捕捞渔民减船转产235艘、主机总功率3773.23千瓦,海洋捕捞渔船更新改造75艘,渔船“双控”工作取得较好成效;二是加大涉渔“三无”船舶清理整治,按照《宁德加强渔船管控和涉渔“三无”船舶清理整治专项行动实施方案》有关要求,做好渔船进出港监管,有效防范管控渔船赴敏感海域作业等涉外事件发生,指导各地妥善拆解各类涉渔“三无”船舶13艘,努力建设平安渔业。 

    4.加强渔船检验管理。共受理各类渔船设计图纸40套,审批设计图纸38套,完成图纸归档31套;初次检验46艘,发证44艘;营运检验1235艘次,完成检验1161艘次,发证1116艘次;换证、期间上排检验渔船292艘;依法注销渔船83艘;委托异地检验渔船共86艘,接受外地委托检验29艘。 

    5.应急处置机制更加完善。有效应对9个影响我市台风,在防抗台风期间全市共指挥渔船进港或撤离避风17794艘次,转移养殖渔排主要劳力67622人次,转移渔排上老弱妇幼人员8745人次,有效保障了渔民群众生命财产安全。认真执行海事报告和调查处理制度,妥善应对海上船舶突发事件,积极组织协调参与了“闽连渔运60059”搜救工作。全市共发生渔业船舶水上安全事故5起,开展海难救助4次,救助30人。 

    (五)坚持采取管护、养护方式,生态环境保护更加有力。 

    1.强化生态修复。2018年全市完成增殖放流项目资金260.62万元,共开展各类水生生物增殖放流达15场(次),放流各种苗种共计50446万单位,完成年度放流任务。 

    2.加强用海项目环评审核。严格管控围填海活动,严守海洋生态保护红线,全年共受理用海项目环评报告书8宗,其中已出核准意见4宗,退件2宗,另有2宗用海正在审查审核之中。 

    3.加大海洋环境保护力度。积极开展和推进宁德市沿海海漂垃圾治理工作,2018年,沿海四县(市、区)出动打捞海漂垃圾5660艘次、海上打捞垃圾量9720吨;多次联合举办宁德市青少年海洋保护系列主题活动,海面垃圾明显减少,海洋景观得到改善。 

    (六)坚持落实惠渔政策,民生保障建设再上新台阶。 

    1.渔港项目建设有序推进。完成福鼎、霞浦2个中心渔港、3个一级渔港年度的建设投资指标,推动霞浦三沙渔港经济区产业融合发展,30个二、三级渔港项目处在准备立项阶段;积极推动陆岛交通码头建设。 

    2.惠渔资金拨付有效落实。妥善做好2017年度燃油补贴申报及发放,申报油价补贴资金16925.7534万元,已发放资金15417.0217万元,待审核资金1442.3873万元。加强渔业互保工作,远洋渔船纳入渔业互保补贴。2018年,全市完成渔船投保数967艘,完成签单保费1939.06万元;全市完成渔工投保数11674人,完成签单保费1830.94万元;台风指数协议336份,完成签单保费1101.29万元。 

    3.行政审批程序更精简。全年共受理行政审批事项2042件,其中捕捞许可209件、船网工具指标批准398件、海洋环境影响报告核准6件、海域使用权预审17件,渔业船舶检验1374件、船员证书发证38本,全部在承诺期限内完成,受到广大群众好评。 

    4.精准扶贫工作有效落实。严格落实省、市有关精准扶贫政策,为我局挂钩贫困户排忧解难,选派科级干部驻村第一书记精准帮扶村;积极落实少数民族帮扶措施,把开展民族团结工作纳入本部门的工作计划中,指导、帮助我局挂钩少数民族村开展各项工作。 

    5.扫黑除恶斗争更深入。成立扫黑除恶专项斗争领导小组,制定实施方案,组成4个组统筹协调、指导、督办海洋与渔业行业领域扫黑除恶工作。结合业务工作,围绕渔船交易、渔业捕捞、水产养殖、海洋开发利用、海砂开采等领域可能涉及的涉黑违法犯罪线索。经过排查,共收集海洋与渔业行业领域涉黑线索13条,上报市扫黑办3条,核查市公安局移交线索3条、省海洋与渔业局移交线索3条。并结合中央第4督导组反馈的问题做好落实整改工作,举一反三,围绕海洋与渔业领域开展综合治理,切实抓好行业内的违法违规行为。 

    四、2018年决算收支总体情况 

    2018年我局部门年初结转和结余780.43万元,用事业基金弥补收支差额54.01万元,本年收入3,771.97万元,本年支出3,445.90万元,转入事业基金180.46万元,年末结转和结余948.93万元。 

    (一)2018本年收入3771.97万元,比2017年决算数增加970.84万元,增加34.66%,具体情况如下: 

    1. 财政拨款收入3,095.56万元。 

    2. 其他收入676.41万元。  

    (二)2018本年支出3,445.90万元,比2017年决算数增加799.68万元,增加21.93%,具体情况如下: 

    1. 基本支出1,943.22万元。其中,人员支出1,653.22万元,公用支出290.00万元。 

    2. 项目支出1,502.68万元。 

    五、公共财政拨款支出决算情况 

    2018年公共财政拨款支出2901.12万元,比2017年决算数增加746.69万元,增加34.66%,具体情况如下(按项级科目分类统计): 

    ()归口管理的行政单位离退休17.69万元,较2017年决算数增加11.59万元,增加190%。主要原因是当年行政单位退休人员增加。  

    ()事业单位离退休8.99万元,较2017年决算数增加3.94万元,增加78.02%。主要原因是当年事业单位退休人员增加。  

    ()机关事业单位基本养老保险缴费支出131.82万元,比2017年决算增加10.5万元, 增加8.65%。主要原因是新考入人员保险开支。 

    ()行政单位医疗42.63万元,较2017年决算数减少3.62万元,减少7.66%。主要原因是人员有变化。  

    ()事业单位医疗10.74万元,较2017年决算数减少0.85万元,减少7.33%。主要原因是人员变化。  

    ()食品安全事务1.24万元,较2017年决算数减少3.89万元,减少75.83%。主要原因是项目支出减少。  

    ()行政运行1058.26万元,较2017年决算数增加271.26万元,增长34.85%。主要原因是年底各项奖金发放及人员增加。  

    ()死亡抚恤18.98万元,比2017年决算增加18.98万元,增长100%。主要原因2017年无人员逝世。 

    ()公务员医疗补助12.37万元,较2017年决算数增加12.37万元,增长100%。主要原因是2017年没有缴纳。 

    ()事业运行257.48万元,较2017年决算数增加83.43万元,增长47.93%。主要原因是年底各项奖金发放及人员增加。 

    (十一)科技转化与推广服务33.96万元,较2017年决算数增加10.96万元,增加47.65%。主要原因是项目安排增加。  

    (十二)执法监管246.21万元,较2017年决算数减少32.77万元,减少11.75%。主要原因是项目安排减少 

    (十三)其他农业支出380.10万元,较2017年决算数增加278.59万元,增加274.45%。主要原因是项目安排增加。 

    (十四) 海域与海岛保护280.23万元,较2017年决算数增加20 280.23万元,增加100%。主要原因是项目安排增加。 

    (十五)其他农林水支出105.00万元,较2017年决算数增加83.13万元,增长380.11%。主要原因是项目安排增加。 

    (十六)海域使用管理4.90万元,较2017年决算数减少237.3万元,减少97.98%。主要原因是项目安排减少。 

    (十七)其他海洋管理事务172.00万元,较2017年决算数减少56.61万元,减少49.06%。主要原因是项目安排减少。 

    (十八)住房公积金78.89万元,较2017年决算数增加8.28万元,增加11.73%。主要原因是新增人员。 

    (十九)海洋防灾减灾支出20.00万元,比2017年决算一致。 

    (二十)其他支出19.64万元,比2017年决算增加2.28万元, 增加13.13%。主要原因是项目安排增加。 

    六、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况 

    2018年“三公”经费公共财政拨款支出12.68万元,较2017年下降12.98万元,下降50.58 %。具体情况如下: 

    (一)2018年度没有发生因公出国(境)费,2017年也没有因公出国(境)开支。 

    (二)公务用车购置及运行费7.07万元。其中:没有发生公务用车购置费。2018年公务用车运行费7.07万元,主要用于公务用车燃油、维修、保险等方面支出,年末公务用车保有量3辆。与2017年相比,公务用车运行费减少11.78万元。主要是:公务车辆进一步上缴。 

    (三)公务接待费5.62万元。主要用于海洋管理事务、水产品质量安全,海洋执法与环境整治等方面的接待活动,累计接待65批次、接待总人数542人, 与2017年6.81万元相比, 公务接待费支出下降17.47%。主要是:规范公务接待,严格控制陪餐人数,严控接待范围。 

    七、政府性基金预算支出决算情况 

    2018年无政府性基金支出。 

    八、机关运行经费支出情况 

    2018年机关运行经费支出240.44万元,比2017年增加114.33万元,主要原因是:今年比上年日常维修(护)费增加。 

    九、项目绩效自评报告 

    2018年项目绩效自评正在进行,完成后另行公开
    十、政府采购支出情况
 

    本部门2018年度政府计划采购支出总额64.80万元,其中:2018年实际无政府采购开支。 

    十一、名词解释 

    (一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。  

    (二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。 

    (三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。  

    (四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。  

    (五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。  

    (六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。 

    (七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。  

    (八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。  

    (九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。  

    (十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。  

    (十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。  

    (十二)“三公”经费:纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。  

    (十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

  

附件:1.收支决算总表  2018年部门决算公开表1.pdf 

     2.收入决算表  2018年部门决算公开表2.pdf 

     3.支出决算表  2018年部门决算公开表3.pdf 

     4. 财政拨款收入支出决算总表  2018年部门决算公开表4.pdf 

     5.一般公共预算财政拨款支出决算表  2018年部门决算公开表5.pdf 

     6. 一般公共预算财政拨款支出决算明细表  2018年部门决算公开表6.pdf 

     7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表  2018年部门决算公开表7.pdf 

     8.政府性基金预算支出决算表  2018年部门决算公开表8.pdf 

     9.部门决算相关信息统计表  2018年部门决算公开表9.pdf 

     10.政府采购情况表  2018年部门决算公开表10.pdf  

 

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