中共宁德市海洋与渔业局党组关于巡察整改进展情况的通报

发布时间: 2022-09-22 17:25 来源:宁德市海洋与渔业局
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    根据市委巡察工作的统一部署,2021年11月23日至12月31日,市委巡察四组对中共宁德市海洋与渔业局党组开展了巡察,并于2022年3月25日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,巡察整改进展情况予以通报。

    一、巡察整改组织落实情况 

    (一)提高政治站位,增强整改自觉。巡察反馈会后,局党组高度重视,立即召开党组扩大会议传达学习市委巡察四组《关于对市海洋与渔业局党组巡察情况的反馈意见》以及相关领导在巡察反馈会上的讲话精神、《关于加强巡察整改日常监督的工作办法》,深刻认识开展巡察工作对全面从严治党的重大意义,并在党内印发通报,动员全局干部职工,特别是领导干部正确认识巡察反馈意见,主动认领问题,切实把巡察整改作为重要的政治任务。局党组于5月18日召开巡察整改专题民主生活会,党组书记肖剑华代表领导班子进行了深刻剖析;市管领导干部对照巡察反馈意见,自觉把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析问题产生的根源,尤其是对落实上级决策部署不到位问题,认真严肃开展批评与自我批评,高质量地开好巡察整改专题民主生活会,进一步增强推进整改落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。通过巡察整改工作,不断改进作风、完善机制,进一步提高推动海洋与渔业事业的能力和水平。

    (二)加强组织领导,压紧压实责任。为确保巡察反馈问题得到全面整改,我局成立了由党组书记、局长肖剑华为组长的巡察整改工作领导小组,下设办公室,由党组成员、副局长翁章建兼任主任,并从相关科室抽调精干力量、成立3个工作专班共同开展巡察整改工作,及时研究解决整改过程中碰到的困难和问题,统筹抓好巡察整改任务的综合协调、督促落实,确保巡察整改工作高效有序开展。

    (三)分解细化问题,推进整改落实局党组先后召开4次党组扩大会议专题研究部署制定巡察整改方案,组织班子成员及各科室、下属单位负责人针对巡察反馈的问题,集思广益,逐一分析症结原因,逐条对照制定整改措施,明确责任领导、责任人、责任科室以及完成时限,制定印发《中共宁德市海洋与渔业局党组关于落实市委巡察四组反馈意见整改方案》,明确巡察反馈的四个方面47个问题整改措施,建立整改工作台账,逐项解决落实,严格按照要求,每两周召开1次党组专题会议研究巡察整改工作。

    (四)勇于担当履职,提升工作质效。局党组书记肖剑华认真履行“第一责任人”职责,将巡察整改作为首要政治任务,坚持“加减乘除”工作法,扎实有效开展巡察整改。一是在提升履职能力上做“加法”,巡察整改期间通过专题学习研讨、专家授课、集中培训等方式,加强政治理论学习,提升运用理论指导工作实践的履职能力;并充分发挥党组领导作用,强化对下属单位工作的指导和监督,主持召开14次党组会议对重点工作、重要事项进行审议把关,党组核心作用进一步增强;注重干部队伍的建设,加大干部培养和使用力度,通过岗位调整、提拔任用、招录人才等方式,激励干部履职担当,优化队伍结构,提升队伍专业化水平。二是在坚持对账销号上做“减法”,为确保巡察整改问题清,底数明,局主要领导亲自部署、亲自过问,建立整改工作台账,实行问题销号制度,制定了148条措施,通过倒排时序、挂图作战、动态销号的方法,做到周周有进展、有更新;并亲任三个工作专班的组长,多次召集会议研究推动,主动联系相关部门推动解决重点、难点问题,使得多年历史遗留问题得到妥善解决,目前巡察反馈47个问题,已全部完成整改任务挽回经济损失418748.34元。三是在凝聚工作合力上做“乘法”。为强化巡察成果的运用,局主要领导协同推进巡察整改工作和海洋与渔业工作,带领班子成员和科室,发挥工作合力,放大乘数效应,制定了海洋强市和渔业发展政策措施,通过加强渔旅融合、实施“国鱼计划”、建设海上渔医院、 “海上社区”、推进渔港建设、水产品深加工、品牌提升、建设“智慧海洋”平台等重点工作,进一步推动海洋与渔业工作发展,今年上半年水产品总量646693吨,同比增长4.28%;渔业产值181.33亿元,同比增长4.3%,增幅均列全省前列,为闽东乡村振兴做出了应有的贡献。四是在坚持从严治党上做“除法”。为了进一步标本兼治,局主要领导坚持从源头整改,消除监管盲区,进一步从严管党治党。重新梳理行使的处罚项目,明确工作职责,加大执法力度,消除执法盲区;针对巡察指出的问题,查找管理工作中的盲点消除隐患,通过学习培训、警示教育等方式,提高干部的责任意识,开展内部监督检查,及时发现问题,下发通报、督促整改,促进各项工作规范开展;结合我局工作实际,通过建章立制消除漏洞,重新修订了《党组工作规则》《党组主体责任清单》《内部审计暂行规定》《执法巡查制度》等制度12项,通过建立长效机制,筑牢防火墙、建好隔离带,切实将整改成果转化为涵养风清气正的政治生态、提振担当作为的精神状态、强化真抓实干的整改常态上来,下大力气补齐工作短板,助推海洋与渔业事业健康发展。

    二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)聚焦党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委工作要求方面

    1.关于“未学习习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述”问题

    整改情况(已完成):一是落实党组理论学习中心组学习制度,将习近平总书记关于建设海洋强国的重要论述列入2022年度党组理论学习中心组学习计划。二是开展专题学习,召开党组理论中心组学习会,学习《习近平谈治国理政》第三卷“加快建设海洋强国”、《党的十九届五中全会<建议>学习辅导百问》中《为什么要坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国》等篇章,并进行了交流研讨。三是持续跟进学习。收集整理习近平总书记关于本领域本系统的重要论述形成汇编材料,印发全体干部职工学习,进一步加强干部职工理论水平。

    2.关于“未学习习近平总书记关于闽东海洋经济发展重要论述”问题

    整改情况(已完成):一是把习近平总书记在《摆脱贫困》中关于海洋经济发展的重要论述,列入2022年度党组理论学习中心组学习计划。二是邀请海洋经济专家结合《摆脱贫困》中关于海洋经济发展的重要论述做专题辅导,先后邀请宁德师范学院闽东乡村振兴学福建海洋职业技术学校专家围绕“促进渔旅融合,助推海洋经济高质量发展”“海洋经济高质量发展”等内容进行授课指导三是针对《加快建设“海上宁德”推进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021-2023)》,结合我局的工作职责,研究并提出关于加快推进渔业经济高质量发展工作的措施,推进海洋渔业领域的重点项目实施。

    3.关于“未结合海洋与渔业职能贯彻习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信精神”问题

    整改情况(已完成):一是再次组织学习习近平总书记给寿宁县下党乡乡亲们的回信精神,并结合宁德海洋与渔业工作实际,认真落实《宁德市优势农业提效专项行动实施方案》,研究制定 “国鱼计划”专项行动实施方案,推动我市大黄鱼产业从种苗、养殖到加工、品牌、市场的全链条提升,助推闽东渔业乡村振兴。二是对全市稻渔养殖点进行摸底,制定下发技术服务计划和指导方案,加强技术指导。市县两级水技专业人员以及相关技术专家上下联动、形成互补,在福安、柘荣等地开展稻渔综合养殖技术指导服务工作;在柘荣、屏南等地,结合当地水域环境条件,因地制宜推广绿色生态健康养殖模式,目前已开展稻虾、稻鳖综合养殖技术指导5次。三是再次认真学习省海洋与渔业局《加快水产养殖业绿色发展十三条措施》精神,研究制定市乡村振兴产业发展奖补资金方案、市现代海洋渔业发展专项资金的申报指南,将稻渔综合养殖等绿色生态健康养殖模式作为重点扶持内容,科学引导财政补助政策和资金的投向投量,加快发展稻渔综合养殖,推动渔业产业绿色生态健康发展。

    4.关于“党组议事规则操作性不强”问题

    整改情况(已完成):一是结合我局实际,细化“三重一大”具体清单,重新修订完善《党组工作规则》《局务会议事规则》。二是召开党组会议,对巡察指出的以局务会代替党组会研究“三重一大”的相关事项进行重新审定。三是严格执行《党组工作规则》《局务会议事规则》,凡需提交会议研究的事项,均由经办部门申请、分管领导审核、主要领导审定后,分送机关党委、办公室安排会议,避免以局务会代替党组会的现象。

    5.关于“对下属单位监管不力”问题

    整改情况(已完成):一是重新修订了党组落实全面主体责任清单,把党组定期听取下属单位工作作为落实主体责任清单的重要内容,召开党组会议专题听取下属5个单位工作情况汇报,研究解决有关问题二是根据机构改革精神和工作实际,进一步梳理明确增殖站工作职责,并根据《官井洋大黄鱼繁殖保护区管理规定》,按要求向市委编委报送《关于要求变更宁德市海洋生态特别保护区与官井洋大黄鱼增殖管理站机构名称和工作职责的请示》。三是针对闽东水产研究所8名干部被问责的问题,分管领导在巡察整改专题民主生活会上作自我批评,并会同纪检监察组对水产研究所2017年以来开展的科研项目进行一次全面监督检查,进一步促进工作规范化目前闽东水产研究所出台了《福建省闽东水产研究所科技项目实施管理规定》,进一步加强对科研项目的管理,在今后科研项目中加以认真执行。

    6.关于“渔业协会失管”问题

    整改情况(已完成):一是对渔业协会失管问题负有领导责任的相关责任人进行提醒谈话。二是针对渔业协会无党员的实际情况,主动对接组织部、民政局,督促指导市渔业协会成立兼合式党支部,并指定一名党员作为渔业协会党建联络员,加强对渔业协会党建工作的指导。联系民政部门督促渔业协会对协会章程进行补充修改,完善“指导思想”章节内容,待召开全体会员大会通过后报民政部门备案。加强渔业专项资金管理,组织相关人员赴市渔业协会调研指导,重点对2017年以来涉及我局项目资金使用情况进行检查。今后每年将不定期对拨付渔业协会的专项资金加强监管,跟踪项目进展情况,督促资金规范使用,指导资金绩效管理。

    7.关于“未谋划海洋经济发展”问题

    整改情况(已完成):一是组织编制完成《宁德市“十四五”海洋强市建设专项规划》,已经市委常委会议研究审议通过并印发执行。二是针对《加快建设“海上宁德”推进海洋经济高质量发展三年行动方案(2021-2023)》,结合工作职责,研究并提出关于加快推进渔业经济高质量发展的措施,推进海洋渔业领域的重点项目实施三是委托省水产研究所对《宁德市海水养殖水域滩涂规划(2018-2030年)》进行修编,修编稿已经市政府常务会议研究通过。四是根据《福建省海洋观测网规划(2021-2025年)》,结合宁德实际,制定出台《宁德市海洋观测预报体系发展规划-海洋观测网规划》。

    8.关于“渔港项目建设滞后”问题

    整改情况(已完成):全面梳理2020年以来23个未按计划开工渔港项目情况,其中涉及自然岸线、生态红线、重点湿地保护区等政策因素造成无法取得开工令项目21个,滞后项目2个(硖门青湾三级渔港、沙埕上城三级渔港)。二是先后提请市政府组织召开3场次全市渔港建设工作推进会,研究协调解决渔港建设过程中出现的困难、问题,推进渔港项目建设。2个滞后项目(峡门青湾三级渔港、沙埕上城三级渔港)已完成施工招投标。针对市委巡察指出渔港建设所存在的问题,根据全市渔港建设推进会精神,认真制定整改方案,将渔港项目建设列入局年度重点工作任务清单,实施领导挂钩联系,定期跟踪督导,及时通报渔港建设工作开展情况。四是对涉及的自然岸线、生态红线、重点湿地保护区项目,将依据上级和国家的相关政策要求与规定,及时主动跟踪对接和协调,积极争取政策支持,有效推进我市渔港建设工作。

    9.关于“‘智慧海洋’平台建设缓慢”问题

    整改情况(已完成):5月9日与宁德交投电子信息有限公司签订委托建设协议,全力推动项目建设,并向市政府分管领导作了专题汇报。现已完成项目初验,“智慧海洋”平台系统已开始上线试运行,同步组织各相关业务人员对“智慧海洋”使用进行培训,为下一步发挥信息技术在渔政执法、渔船管理等工作的助力作用打下基础。

    10.关于“海洋与渔业领域污染防治措施落实不力”问题

    整改情况(已完成):一是对全市渔港污染防治设施配备和使用情况开展全面摸底排查,梳理掌握了42个存在环保设施配备不足、配而未用、制度不健全等问题的渔港,建立清单,逐一落实责任单位、整改时限、整改要求,督促限时落实整改。二是对全市渔港污染防治工作进行了全面部署,明确了相关要求,并将霞浦县三沙中心渔港污染防治规章制度作为范本供沿海各地参考学习,建立渔港污染防治长效机制。目前,42个渔港都已制定渔港垃圾和油污的收集、转运、处置等规章制度,配备渔港防污染设施、设备。三是对列入《宁德市渔港建设三年行动计划(2020-2022)年》的新开工二级及以上渔港,明确要求防污染设施、设备要与主体工程“同步设计、同步施工、同步投用”,有力提升渔港污染治理能力。

    11.关于“推动水产品深加工成效不明显”问题

    整改情况(已完成):一是开展调查研究。学习借鉴省内外先进经验做法,对照差距,认真分析全市水产品加工现状、主要问题及发展思路,在先后4次赴东侨、蕉城、霞浦等地水产加工企业和产业园区调研的基础上,认真分析了全市水产品加工发展形势,提出扶持企业提高水产品加工自动化水平、加快园区建设提升水产企业规模效应、针对国内消费习惯开拓线上消费市场、加强科技创新发展精深加工、做好废弃物利用发展海洋生物医药等五条措施。二是针对调研提出的五条措施建议,党组专题研究推动水产品深加工工作。三是积极争取上级政策资金扶持。全市共申请获得2022年中央渔业发展补助水产品初加工和冷藏保鲜设施建设资金1160万元;同时积极向省里申请水产品加工专项补助资金支持,已报送26个水产品加工项目,上报水产品加工补助需求资金4200万元。

    12.关于“水产养殖缺医少药”问题

    整改情况(已完成):一是研究制定《宁德市海上渔医院建设方案》,通过建立市级总院、县级分院、岸上门诊部及海上巡诊点四级架构,打造门诊、巡诊与远程诊疗网络;制定印发《宁德市海上绿色养殖技术服务平台(渔医院)实施方案》,推进渔医工作规范运行和技术服务二是现已完成蕉城、福鼎和福安县级绿色养殖服务站(渔医分院)和蕉城城澳、霞浦溪南渔医门诊建设,并投入运营。同时安排乡村产业振兴专项资金45万元,依托闽东水产研究所推动渔医总院建设。今年以来共深入海上网箱养殖区开展现场渔病治疗、咨询服务31次,并应用快速检测设备为渔民群众现场诊断大黄鱼(疫)病,疑难杂症的病鱼样品寄送到市级渔医总院检测。同时,开展渔业绿色养殖线上咨询指导,根据渔情测报点反馈、坐(巡)等途径采集的病情,科学预测最新鱼病动态,发布病害预测报,及时向养殖户发布病害警示与防控措施,指导从业者科学防控病害。三是加强执业兽医培训,召集海上绿色养殖技术服务部(岸上门诊部)执业兽医师和市县级渔病防控技术骨干,举办水生生物类执业兽医师技能培训,共培训18人次,有效缓解渔病防控技术人员不足问题。

    13.关于“推动水产品交易市场建设不够有力”问题

    整改情况(已完成):一是局党组召开专题会议研究推动大黄鱼交易市场建设工作,结合市政协重点督办提案,组织市直相关单位进行实地调研,分析产业园区建设进展情况和存在问题,商讨加快推进大黄鱼交易市场建设措施。二是召集蕉城区海洋与渔业局共同会商推进大黄鱼交易市场建设事宜,结合福洋片区“城市更新”工程,推动蕉城区大黄鱼收购企业退城入园,稳固和提升大黄鱼交易市场。目前,福建省宁德海洋丝路投资有限公司已完成一A1地块4栋共21个单元标准厂房建设,总面积约7.6万平方米。一期A2地块5.8万平方米、B地块8.4万平方米标准厂房正在建设中,同步进行交易中心、冷链冷库项目的前期准备工作。

    14.关于“部分水产品质量安全监管有缺失”问

    整改情况(已完成):一是召开局党组专题会议,认真学习领会《福建水产千亿产业链建设实施方案》精神,结合宁德实际,研究部署水产品质量安全工作及措施。二是定期研究分析,召开季度水产品质量安全形势分析会研究部署全年水产品质量安全重点工作。三是加强质量监测,今年以来市级已开展海参风险监测样品120个,监督抽查样品50个,对于监督抽查发现的超标样品由市执法支队和霞浦县执法大队进行立案查处。四是强化执法巡查,抽调执法骨干成立水产品质量监查科,针对大黄鱼、海参等重点养殖品种,开展专项整治行动,强化日常执法巡查,严厉打击违法违规行为,今年以来全市立案查处水产品质量安全案件23起。五是建立长效机制,召集霞浦县海洋与渔业局相关人员召开座谈会,共同商讨案件办理和加强海参进苗环节质量安全监管;制定出台《宁德市海参健康养殖工作实施方案》,在严把进苗环节质量安全、强化养殖过程监管、落实上市前预检、充分发挥行业自律、加快技术攻关等方面建立长效监管机制,并督促指导霞浦县完善海参质量安全监管机制

    15.关于“处理证据易灭失群众举报不及时”问题

    整改情况(已完成):一是对举报处置不及时问题进行调查核实,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查。二是制定《宁德市海上渔业应急指挥中心值班规定(试行)》,明确了举报电话接听、记录、处置等流程,制作举报记录本,进一步提升举报件办理效能。三是举一反三,建立《举报事项处置办法》,明确举报件流转程序,对举报事项实行分级、分时限处置,在日常工作中加强对举报件流转的管理,经办科室强化对办理的跟踪反馈,确保举报件得到及时处理。

    16.关于“专题研究部署意识形态工作不够有力”问题

    整改情况(已完成):一是严格落实意识形态工作责任制,召开党组专题会议学习上级有关文件精神,分析研判我局意识形态有关工作,部署落实意识形态有关工作。二是重新撰写完成2019年半年和年度意识形态工作报告,按照要求在工作报告中对意识形态领域形势进行分析研判。三是进一步规范会议记录,确保了记录能准确反映会议内容。

    17.关于“对意识形态工作重要性认识不足”问题

整改情况(已完成):一是2017、2018年度述责述廉材料未体现意识形态的相关人述责述廉政材料进行重新修改完善二是召开党组会议传达学习了宣传工作条例有关精神,提出我局贯彻意见三是严格落实意识形态工作责任制要求,领导干部认真落实“一岗双责”,2021年度述责述廉会议,党组成员在述责述廉材料中均能按照要求报告落实意识形态工作情况。

    18.关于“网络新媒体信息发布审核不严”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):一是全面梳理局网站2021年发布的信息,对其中未落实“三审三校”要求的173条信息重新进行审核。二是重新修订《局网站信息发布审核制度》,进一步规范信息发布审校流程。三是严格执行《局网站信息发布审核制度》,2022年以来局网站发布的信息均落实“三审三校”要求,确保信息发布安全、准确。

    (二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

    19.关于“内审制度形同虚设”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):一是调查核实情况,对相关责任人进行谈话提醒。二是完善制度,重新修订了《宁德市海洋与渔业局内部审计暂行规定》,进一步健全内部监督机制。三是开展内部审计,按照新修订的内审规定,组织人员对下属5个单位2021年度财务管理情况进行内审,对发现的问题及时督促整改。

    20.关于“‘工作总结’应付了事”问题

    整改情况(已完成):一是调查核实情况,对审核把关不严的责任科室负责人进行谈话提醒。二是责成相关科室组织全体工作人员学习局新修订的《局务会议事规则》《网站信息发布审核制度》等四项制度,特别针对巡察指出的工作总结应付了事问题进行传达、剖析,汲取经验教训。

    21.关于“廉政风险防控意识薄弱”问题

    整改情况(已完成):一是调查核实情况,对负有领导责任的相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查,对直接责任人进行谈话提醒。二是重新修改《宁德市海洋与渔业执法支队廉政风险防控工作手册》《宁德市海洋与渔业执法支队关于做好廉政风险防控工作的通知》召开专题学习会学习《中国共产党廉洁自律准则》,切实提高廉政意识。将开展廉政风险防控措施落实检查纳入年度全面从严治党工作计划,5月下旬以来由各分管领导带队,联合驻市委政法委纪检监察组对局属各单位开展了落实廉政风险防控措施检查指出问题,加以改进,确保了廉政风险防控的各项措施得到有效落实。

    22.关于公款私存”问题

    整改情况(已完成):一是对存在公款私存的情况分别开展调查核实,鉴于问题情节轻微,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查。二是组织局机关及下属单位的财务人员集中学习了《现金管理暂行条例》,进一步强化财务人员的纪律意识,提高财务专业水平。三是严格落实修订后的《宁德市海洋与渔业局内部审计工作暂行规定》,对局机关和下属单位开展了一次内部监督检查,确保现金使用安全。

    23.关于多付工程款”问题

    整改情况(已完成):一是对多付工程款问题进行调查核实,鉴于问题是由于相关人员统计失误造成,情节轻微,相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查。二是已全额收回多付工程款2.66万元三是加强项目管理,坚持举一反三,根据工作实际,制定了《福建省闽东水产研究所工程建设项目管理制度》,加强对今后工程建设项目的规范管理

    24.关于违规处理账务”问题

    整改情况(已完成):一是针对增殖站两笔支出未经会议研究直接列支冲销的问题重新组织内审,并按要求提交会议研究。二是对监测站不明原因长款的问题进行调查核实,严格按照财务制度妥善处置;对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查。三是出纳人员已对不合规范的账本按财务管理规定进行重新登记

    25.关于“船舶维修变更项目随意性大”问题

    整改情况(已完成)一是对维修项目变更情况进行调查核实,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查二是执法支队进一步完善了《执法船舶管理规定》,并组织执法支队全体人员学习新修订的《党组工作规则》《执法船舶管理规定》以及《宁德市海洋与渔业局内部审计工作暂行规定》,确保今后船舶维修项目变更按照规定程序上报。

    26.关于违规发放临聘人员综治奖”问题

    整改情况(已完成):一是对违规发放临聘人员综治奖24.2万元问题进行调查核实,并根据调查核实情况及时组织清退。收回违规发放的临聘人员综治奖金154935.45元,不属于清退范围的共计63300.8元,无法清退4笔共计23751.5元。二是规范管理。进一步严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,召开党组理论学习中心组(扩大)学习会,组织干部职工学习违反中央八项规定精神典型案例通报、财经纪律和规定,提高廉政意识,规范奖金、津补贴发放对象和范围,避免此类情况再次发生。同时建立内部监督制度,修订完善了《宁德市海洋与渔业局内部审计暂行规定》,加大监督检查,进一步规范内部管理。

    27.关于支付应由个人承担的费用”问题

    整改情况(已完成):一是对应由个人承担的社保费用问题进行调查核实,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查,已收回应由个人承担的社保费用11080.31元。二是对应由个人承担的专业技术资格初级评审费进行调查核实,对负有领导责任的相关责任人进行批评教育,负有审核责任的相关责任人进行谈话提醒,并责成作出深刻检查,收回应由个人承担的专业技术资格初级评审费300元。三是结合落实全面从严治党主体责任,开展自查自纠和内部监督检查,并及时组织人员学习典型案例通报、新修订《宁德市海洋与渔业局内部审计暂行规定》,提高财经纪律意识。

    28.关于“违规占用公房”问题

    整改情况(已完成)一是对违规占用公房问题进行调查核实,已清退违规占用的3套公房。二是对违规占用公房的张芳芳、林小金等2位同志进行诫勉,其他同志由联系我局的市纪委监委处室进一步核实中。三是制定出台《宁德市海洋与渔业局临时周转房使用管理制度》,建立临时周转房申请及退出机制;并对现有临时周转房使用人情况重新进行审查,确保符合临时周转房使用条件,防止违规占用。

    29.关于季节性行政执法现象突出”问题

    整改情况(已完成,长期坚持): 一是制定出台《宁德市海洋与渔业执法支队渔业执法巡查制度》,对巡查工作进行规范,常态化开展执法巡查工作,提高非伏季休渔期间的巡查频次,扩大巡查范围。二是严格落实伏季休渔制度,加大伏休期间执法检查,保护渔业资源,结合海洋“蓝剑”“亮剑2022”“扫海清网”“商渔共治2022”等专项执法行动,持续加强辖区海域执法巡查力度,今年伏休以来共立案33起,查获禁渔期违禁渔获物船舶1艘;组织拆除违规(禁用)渔具764张。同时,加大伏季休渔期案件办理力度,今年以来,非伏季休渔期的案件立案8起,办结8起。三是严格落实渔船职务船员配备的相关规定,提升非伏季休渔期间的“未按规定配备职务船员”违法行为的查处力度,通过“封港清查”“蓝剑”“亮剑2022”等各项专项行动,持续加大非伏季休渔期执法监管力度,今年以来,市本级非伏季休渔期的案件立案8起,其中未按规定配备职务船员案件7起,全部办结。

    30.关于执法监督有盲区”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):一是重新梳理支队行使的处罚项目,目前共93项,今年以来共立案54起,涉及5类违法行为。二是加强日常执法巡查,加大对不同类型违法行为的查处力度,结合“封港清查”“蓝剑”“亮剑2022”“水生野生动物2022年清风行动”“商渔共治2022”等执法行动,加大对各类违法行为的打击力度。三是推进涉渔“三无”船舶整治,根据宁德市实施“十五个专项行动”有关要求,结合海洋渔业工作特点,制定出台《宁德市渔业安全生产治理能力提升专项行动实施方案》,每月至少开展1次“封港清查”专项行动,今年以来全市共开展“封港清查”专项行动23次,查获涉渔“三无”船舶70艘,拆解21艘。

    31.关于“应收款长期挂账”问题

    ⑴截至巡察进驻,海洋与渔业执法支队6笔应收款28.2万元长期挂账,其中1995年6月转让809号船给原地区水产发展总公司的25万元,挂账长达26年;

    整改情况(已完成):一是成立工作专班,对应收款长期挂账具体情况进行调查核实。二是长期挂账6笔应收款28.2万元已妥善处置完成其中收回结余款1笔,共411元;通过冲销、核销、账务调整等方式处理账务4笔,共31632.85元;按照坏账损失的流程进行处置1笔,共25万元

    ⑵水技站试验场应收款64.53万元长期挂账,其中个人借款30人共计38.36万元。2001年投资水产技术推广站七都试验场投资款15万元,2004年七都试验场停产后,场地出租收取租金,但至巡察进驻,该笔资金未收回。

    整改情况(完成)一是成立工作专班,对64.53万元长期挂账问题开展调查核实,对因长期挂账未及时处置的相关责任人进行批评教育并责成作出深刻检查。二是根据调查核实情况,逐项分类梳理,党组专题研究相应处置方案和措施。三是对应收能收的账款已全额收回14项155391.85元;转费用支出核销作调账与核销处理7项281031元;作坏账损失处理12项136020元;对金额较大、催缴无果的2笔72850元,已分别发律师函催缴;截至目前,已完成全部64.53万元、35项“应收账款”的全面核查、应收能收追缴和分类妥善处置。四是2001年投资七都试验场的租金分红53130元已如数收回。今后租金分红由市水技试验场按实际入账,并严格按财务制度管理。

    32.关于原办公楼空置”问题

    整改情况(已完成)主动对接市政府办,已将蕉城北路21号的闲置办公楼(闽东水产综合办公大楼三至七层及另一幢5层旧办公楼)移交宁德市机关事务服务中心管理

    33.关于“原闽东大黄鱼集团公司涉法涉诉问题未解决”问题

    整改情况(已完成)一是成立工作专班,对闽东大黄鱼集团公司涉法涉诉问题进行调查核实。二是执行法院因被执行人无可供执行的财产,裁定终结案件执行程序。本次执行程序已结案

    (三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

    34.关于抓党建主责意识不强”问题

    整改情况(已完成):一是强化部署,专题召开党组会议研究党建工作,研究审定了年度党建工作计划安排和年度党建经费预算;党组召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题分析会,通报了半年来党组落实全面从严治党有关情况,党组书记和班子成员报告了履行“第一责任人”和“一岗双责”的情况,分析存在问题,提出工作措施,确保了管党治党责任落实到位。二是加强检查,将党建检查列入党建年度计划安排,5月组织开展了对各党支部的党建工作检查指出问题不足并认真整改三是加强谋划,制定出台2022年落实全面从严治党工作要点和年度安排,并组织实施

    35.关于履行‘一岗双责’有欠缺”问题

    整改情况(已完成):一是修订完善了《中共宁德市海洋与渔业局党组落实全面从严治党主体责任清单》,进一步明确分管领导全面从严治党责任清单,落实“一岗双责”要求。二是班子成员严格落实2022年全面从严治党工作年度安排落实每年定期研究、布置、检查职责范围内的全面从严治党工作,开展廉政谈话,传导责任压力。三是5月下旬,班子成员分别带队检查分管领域全面从严治党工作,听取分管部门管党治党情况汇报,分析研判,提出要求,确保了全面从严治党“一岗双责”落实到位。

    36.关于开展廉政谈话不严谨”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):严格落实廉政谈话制度,进一步规范廉政谈话程序,做到有汇报、有要求、有表态,提高廉政谈话效果。同时,丰富谈话内容,既要全面,又要突出重点,真正让谈话对象时刻绷紧廉洁自律之弦。5月份以来,结合海洋与渔业工作实际和行业特点,主要领导与班子成员、班子成员与分管部门负责人开展了廉政谈话26人次。

    37.关于“组织生活会质量不高”问题

    整改情况(已完成):一是加强党务业务培训,邀请市直机关工委专家为全局党务人员讲授组织生活会等党务业务知识,同时选派支部党务干部参加市直机关工委党建培训,进一步提升各支部支委党务工作能力。二是严格落实组织生活会程序,在2021年度的组织生活会中,各支部会前均认真开展了党员和党员间的谈心谈话,会上严肃认真开展好批评,杜绝以“希望”、“建议”代替批评意见。三是加强指导与监督,机关党委在组织生活会前把关支部组织生活会会前准备情况,会上派员指导,进一步提高了组织生活会的质量。

    38.关于“民主评议党员流于形式”问题

    整改情况(已完成):一是邀请市直机关工委专家为全局党务人员讲授民主评议党员等党务业务知识,进一步提升各支部支委党务工作能力。二是一支部已2018至2020年支部民主评议党员情况重新登记填写完善三是各支部严格按照要求开展好2021年度的民主评议党员工作,并将评议情况报告机关党委。

    39.关于“对下属单位监督不够有力”问题

    整改情况(已完成):督促市海洋与渔业局对下属五个单位的职能职责进行梳理,对增殖站职责进行重新审核报批,明确职能职责要求。二是督促市海洋与渔业局对巡察反馈的违反中央八项规定精神有关问题进行梳理汇总,并按照一事一表,明确责任科室、领导,进行跟踪整改到位。收回违规发放的临聘人员综治奖金154935.45元,收回应由个人承担的社保费用11080.31元。三是针对管理存在的漏洞环节,督促海洋与渔业局修订了《局务会议事规则》《内部审计工作暂行规定》《临时周转房使用管理制度》《网站信息发布审核制度》等制度,完善内控机制。同时,督促市海洋与渔业局通过开展年度内审、落实全面从严治党主体责任检查、定期听取汇报、专项监督检查等多方式,加强对下属单位的日常监督。四是市海洋与渔业局成立调查组对违反中央八项规定精神有关问题进行调查核实,并对责任人进责,谈话提醒1人,批评教育3人,诫勉2人。督促宁德市海洋与渔业局成立工作专班,对历史遗留的大黄鱼集团问题进行全面梳理、分析问题症结、定整改措施,推动问题整改

    40.关于“开展警示教育不足”问题

    整改情况(已完成):一是纪检监察组督促市海洋与渔业局召开党组理论学习中心组(扩大)学习会暨警示教育会,组织全体干部职工学习学习了《中国共产巡视工作条例》《宁德市纪委关于巡察整改日常监督暂行办法》《宁德市纪委监委市委组织部关于加强巡察整改日常监督的工作办法(试行)》等规定,通报了霞浦县海洋与渔业局原局长林某某因对抗巡察被处理的案例,用身边案例教育身边人,发挥了良好地警示教育作用。二是纪检监察组督促局各支部组织学习了上述巡视巡察规定有关文件,通报了林某某对抗巡察案例,全体党员干部接受了警示教育,深化提升了规矩纪律意识。三是纪检监察组督促市海洋与渔业局及下属单位开展廉政提醒谈话。按照全面从严治党要求,将适时组织观看反腐倡廉电影、参观廉政教育基地、领导上廉政党课等多方式,加强干部廉政教育,深化廉政机关建设。四是纪检监察组已对巡察中指出的个别干部对抗巡察等问题开展初步核实。

    41.关于专业人才结构配置不合理”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):一是加强政治学习。召开党组会议,传达学习习近平总书记关于人才方面的重要论述,深刻领会习近平总书记关于人才工作理念,指导我局进一步做好人才工作,加强班子建设的政治自觉。二是强化班子建设。加强党组理论学习中心组业务理论学习,邀请宁德师范学院闽东乡村振兴学院副院长、硕士生导师、海洋经济专家张光英教授以及福建海洋职业技术学校副校长、教授级高级工程师宋武林围绕“促进渔旅融合,助推海洋经济高质量发展”“海洋经济高质量发展”等内容开展专题辅导,进一步提高领导班子的专业水平,增强履职本领。三是注重队伍专业化建设。今年以来对执法支队、增殖站、水技站、闽东所等下属单位开展了10人次的干部提拔任用工作,配齐了部分空缺的领导岗位职数,把年轻的专业人才推荐到领导岗位。积极引进优秀人才,向基层遴选、社会公开考录优秀青年人才充实到执法一线、技术岗位,目前已遴选执法人员1名,招录事业专技人员1名,拟再次考录执法人员2名,不断提升干部队伍的专业化水平,进一步优化队伍结构。

    42.关于下属事业所站干部队伍建设重视不够”问题

    整改情况(已完成,长期坚持):一是做好选人用人工作。召开党组会议学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》等文件精神,严格规范选拔任用程序,进一步提高选人用人质量;选拔任用2名优秀专业技术干部充实到闽东所副所长、水技站副站长岗位。二是推进岗位轮岗。结合下属事业单位编制和职称职数的实际情况,已多次赴市人社等部门协调对接,鉴于下属事业单位职称职数的实际情况,我局将统筹考虑,逐步消化,推进重要岗位干部交流轮岗。三是加强干部的培养和使用,今年以来对下属单位共开展了10人次的岗位调整,把年轻的高学历专业人才推荐到领导岗位,逐步改善下属单位干部队伍年龄梯次和知识结构不合理的问题。

    (四)落实巡视巡察、审计、主体责任检查等整改方面

    43.关于应付整改”问题

    整改情况(已完成)一是对违规发放增殖放流专家费问题进行调查核实,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查;对违规发放“‘宁德大黄鱼’十大农产品区域公用品牌补助”阶段验收会议专家费问题进行调查核实,对相关责任人进行批评教育,并责成作出深刻检查。二是已收回违规发放增殖放流专家费4000元;已收回2018年发放的“‘宁德大黄鱼’十大农产品区域公用品牌补助”阶段验收会议专家费2000元。三是结合全局全面从严治党检查,开展自查自纠,内部审计,强化监督检查,杜绝此类情况再次发生。

    44.关于纸上整改”问题

    整改情况(已完成,持续推进):一是对相关责任人进行谈话提醒二是及时与市财政局沟通,已同意追加油料政府采购预算70万元,并着手开展执法船油料政府采购工作,目前已发布油料政府采购招标公告同时为保障海上执法巡航工作正常开展,在政府采购油料项目未完成之前,继续向中石化公司购买船艇油料。三是责成执法支队加强对油料采购工作的管理,建立完善了《执法船舶管理规定》

    45.关于“边改边犯”问题

    整改情况(已完成):一是组织人员赴霞浦县、福鼎市调查核实两地油补发放情况,目前已形成调查报告,2017-2019年度霞浦县油补资金结余5072.6446万元,无应发未发情况;2018年度福鼎市结余资金1606.1637万元,无应发未发情况。二是主动对接市财政局和省局计财处,明确结余资金可以依据《福建省海洋与渔业局 福建省财政厅 关于进一步加强渔业油价补贴资金管理的通知》文件进行盘活使用。三是督促霞浦县、福鼎市海洋与渔业局按《福建省海洋与渔业局 福建省财政厅 关于进一步加强渔业油价补贴资金管理的通知》规定商请同级财政对结余资金进行盘活使用,霞浦县、福鼎市海洋与渔业局均将结余资金上缴同级财政,由县级财政统筹盘活使用。

    46.关于整改不彻底”问题

    整改情况(已完成):一是组织人员对挂账问题进行调查核实,根据核实情况,对相关责任人兰张健同志予以诫勉,并责成作出深刻检查。二是组织人员多次与福安市海洋与渔业局沟通协调欠款问题,该笔6万元的应收款已收回。

    47.关于“主体责任检查发现问题整改有偏差”问题

    整改情况(已完成):一是加强警示教育,严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市实施办法,5月20日下午召开全局干部职工大会,开展廉政警示教育,组织开展对相关典型案件的通报教育;在五一等重要节日期间,通过发送廉政短信微信等方式,提醒干部职工严守中央八项规定精神,提高干部职工的廉洁自律意识。二是严格落实《2017年度落实党风廉政建设责任制检查反馈意见整改方案》,5月下旬已组织开展对本单位及下属单位落实中央八项规定精神情况检查。三是对检查中发现的问题,下发情况通报,督促整改,确保整改到位。

    三、巡察反馈问题的处理情况 

    对巡察反馈的问题,局党组高度重视,依规依纪调查核实,按照监督执纪“四种形态”对相关责任人员作出处理,涉及处级干部4人,科级干部12人,其他人员15人给予诫勉3人,批评教育27人次,谈话提醒6人次。

    1.针对违规占用公房问题对张芳芳、林小金等2位同志予以诫勉,并责成其作出深刻检查。

    2.针对整改不彻底问题对兰张健同志予以诫勉,并责成其作出深刻检查。

    四、下一步工作

    经过三个月的集中整改取得阶段性的工作成效,针对反馈的47个问题制定整改措施148条,已全部完成整改,对后续需长期坚持的整改工作我局将持之以恒、久久为功,坚持力度不变、持续推进、全力以赴,扎实有序推进后续工作,不断把全面从严治党工作引向深入。

    欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反应。联系方式:电话:0593-2855833邮政信箱:福建省宁德市东侨经济技术开发区清源路2号10层1003办公室(宁德市海洋与渔业局机关党委);电子邮ndsxx@126.com

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